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来月、政府は南海トラフ地震の死者数を8割減らすことを掲げた新たな防災計画を決定する見通しで、多くの人が訪れる鎌倉では、対応が迫られています。
「南海トラフ巨大地震」は鎌倉にも...？
たとえ、その場所が人でごった返す観光地だったとしても、津波は無慈悲に襲ってきます。
喜入友浩キャスター
「神奈川県鎌倉市、震源域によっては津波がやってくる可能性があるといいます」
南海トラフ巨大地震では、神奈川県から鹿児島県で震度6弱以上、静岡県から宮崎県の一部では震度7の揺れに襲われ、29万8000人が命を落とすと想定されています。30年以内の発生確率は約80%です。
政府は、7月の中央防災会議で、死者数を8割減らすことなどを掲げた防災計画を正式に決定する見通しです。
目標は実現できるのか、深刻な被害想定を受け、海辺の人気観光地は対応を急いでいます。
2024年、鎌倉市にやってきた観光客は約1600万人。大賑わいの小町通りや鎌倉駅前、海岸なども津波に飲み込まれる恐れがあります。
1923年の関東大震災では、海辺の住宅が津波で倒壊しました。人気があった新築の旅館は1度目の津波は耐えましたが、2度目の津波で全て流され、犠牲者も出たということです。
御霊神社 菊池晋介宮司
「ご社殿が潰れるような地震・津波の時には、ご神体をお守りして、長谷寺へ逃げる」
「地元の方・観光客・宝物・ご神体。守るものがたくさんあるので、どうしたものかとは思っています」
関東大震災から100年以上、鎌倉に集まる人は今や日本人だけではありません。
「警察に走るとか？」鎌倉には多くの外国人観光客が
喜入キャスター
「津波の時はどうすればいい？」
中国からの観光客
「津波を経験したことがないから…」
香港からの観光客
「日本ではどの建物が頑丈なのか正直よくわからない。どうだろう…警察に走るとか？」
ドイツからの観光客
「鳥が飛んでいたらついて行くとか？どこに行くかわからない」
鎌倉市は、外国人観光客にも避難方法がわかるよう、ピクトグラムや英語表記の標識を試験的に設置しました。
喜入キャスター
「この標識の意味わかる？」
ロシアからの観光客
「津波の危険なサイン」
香港からの観光客
「630m先に避難すればいいってこと？」
現在、こうした標識は海岸近くの8か所のみです。今年度中に少なくとも30か所に増やす予定ですが、避難経路については鎌倉特有の難しさもあります。
鎌倉“小町通り”2万人避難は？
小町通りには、様々な商店が軒を連ね、外国人の姿も目立ちます。鎌倉駅から鶴岡八幡宮へと続き、多くの観光客が集中する場所です。
ただ、市のハザードマップを重ねると、通りの約3分の1が津波浸水想定区域に入っています。
実際に歩くと、避難の難しさが見えてきました。
喜入キャスター
「どちらが海か、ここから見えないので結構難しいですね」
鎌倉小町商店会 今雅史会長
「そうなんです。そこなんです」
喜入キャスター
「正解はどちらになりますか」
今会長
「海は向こうで八幡様はこっち」
現在の想定では、小町通りに避難する人が集中します。商店会の今会長によると、避難者の人数は多いときで約2万人に上るといいます。
今会長
「やっぱり土地勘のない人が大勢いるということが1つ大きな問題と、先に行くと道幅が狭くなる」
十分な広さとは言えない通りで、土地勘のない観光客をどう避難させたらいいのか。商店会では、ある“備え”が始まっていました。
今会長
「率先避難者で、このブロックにいる人たちが避難所へ向かっていくようにして、1つの流れを作っていきたい」
店員が自ら避難することで、避難ルートの流れを作り、観光客を導く率先避難者の育成です。
今会長
「4ブロックに避難経路を分けたので、そこでまず分散化を図る」
「ここのお店の人たちがわかっていて、率先して避難経路をつたっていくという考え方です」
現在、小町通りは避難方法についての案内がほとんどありません。
課題は多いと話す今会長ですが、こんな思いを話してくれました。
喜入キャスター
「政府としては犠牲者を8割減らしたいと言ってます」
今会長
「8割どころか1人も犠牲者を出したくないよというのが我々の本音ですから、8割なんて言うんじゃない、100%だという形で思ってます」
観光地で「死者数8割減」にするためには
小川彩佳キャスター：
私も5月に鎌倉に行ってきて、小町通りを歩きました。けれども、軒を連ねるのは2、3階建てぐらいの小さなビルがひしめき合うように連なっていて、地下に入っていくようなお店もあります。ですから、それぞれのお店から一斉に人々が出てきたときに何が起きるかってちょっとぞっとするものがありますよね。
観光地の京都出身のトラウデンさんは、こうした鎌倉の取り組みをどうご覧になりましたか。
トラウデン直美さん：
率先避難者の取り組みは、実際避難所に向かっていく人の方に一緒に向かうと思うので、この取り組みは他の地域でも取り入れられそうだなと思いました。けれども、標識は文字数を少なくしてこちらが海、こちらが逃げる方向というのをよりシンプルに見えるような形だと、言語以外の部分でわかりやすいかなと思いますね。
どうしても観光地は人数が多く、パニックになったときに、ギュッと集まって圧迫されてしまうことも想定されていればいいなというふうに感じましたね。
小川キャスター：
群衆雪崩のようなことも起きてしまいかねないですよね。
こうしたオーバーツーリズム時代の防災は課題が多いですね。
伊沢拓史さん：
観光地だとインフラ基盤の整備が不十分だったりとか、都心から離れているところが魅力だったりもしますから、そのようなところに関しては重点的に予算を使っていかなければいけないですよね。
また、最近だと道の駅のフェーズフリー化といって、普段使える施設を災害時にも活用できる取り組みもあります。たとえば、道の駅を避難所にできたりとか、一時避難する場所として塔を建てたり等という使い方もあります。観光と災害対策の融合というのは今後テーマになってくるでしょうね。
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＜プロフィール＞
トラウデン直美さん
Forbes JAPAN「世界を変える30歳未満」受賞
趣味は乗馬・園芸・旅行
伊沢拓司さん
株式会社QuizKnock CEO
クイズプレーヤーとして活躍中
